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   國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉昨日在“頁巖氣開發(fā)及利用國際研討會”上表示，國土部正在準(zhǔn)備啟動頁巖氣資源調(diào)查評價專項，并得到了國家財政部、發(fā)改委、能源局的大力支持。同時，在頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，還要對三大領(lǐng)域10個方面進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。
       據(jù)稱，國家及有關(guān)部門高度重視頁巖氣發(fā)展，去年以來，對頁巖氣勘探開發(fā)采取了一系列政策措施，開放市場、創(chuàng)新機(jī)制以調(diào)動各方面積極性，加快推進(jìn)、規(guī)范管理頁巖氣勘查開采活動。

  從2009年開始，國土部已組織了全國頁巖氣資源調(diào)查評價，去年取得的階段性成果是，我國頁巖氣可采量約25萬億立方米。目前，國土部正在準(zhǔn)備啟動頁巖氣資源調(diào)查評價專項，得到了國家財政部、發(fā)改委、能源局的大力支持。中國頁巖氣要發(fā)展，資源問題必須落實。
       國土部還組織了7個方面22項勘探開采的技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將逐步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，在頁巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，還系統(tǒng)總結(jié)了三大領(lǐng)域10個方面要進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，并已列入計劃。

  在頁巖氣勘查開采示范方面，選擇部分頁巖氣區(qū)塊，建設(shè)頁巖氣勘查、開采示范基地和示范工程，并在資源評價、開發(fā)技術(shù)、利用模式、管理體制、政策支持和監(jiān)管等方面先行先試，綜合試驗。

  在規(guī)范頁巖氣礦業(yè)權(quán)管理方面，我國頁巖氣礦業(yè)權(quán)由國土部一級管理，負(fù)責(zé)頁巖氣勘查、開采登記管理，主要通過招標(biāo)等競爭性方式出讓探礦權(quán)。頁巖氣地質(zhì)調(diào)查，應(yīng)向國土資源部申請辦理地質(zhì)調(diào)查證。

  對于備受關(guān)注的現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)礦業(yè)權(quán)重疊問題，中國頁巖氣25萬億方可采資源中，77%在現(xiàn)有石油天然氣區(qū)塊中，第二輪招標(biāo)是對這些區(qū)塊外的空白區(qū)，下一步還將鼓勵開展油氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采，一是要鼓勵石油企業(yè)在自己區(qū)塊內(nèi)勘查開采頁巖氣，但必須變更礦業(yè)權(quán)；二是對具備頁巖氣資源潛力的油氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進(jìn)行頁巖氣勘查的，由國土部組織論證，在妥善銜接油氣勘查施工的前提下，另行設(shè)置探礦權(quán)；三是在現(xiàn)有區(qū)塊內(nèi)，對油氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，如果石油企業(yè)不開展頁巖氣勘查的，應(yīng)當(dāng)退出，由國土部重新設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)；四是石油企業(yè)已在油氣礦業(yè)權(quán)區(qū)塊內(nèi)進(jìn)行頁巖氣勘查、開采的應(yīng)在3個月內(nèi)向國土部申請變更礦業(yè)權(quán)。

  去年頁巖氣探礦權(quán)招標(biāo)實行合同制，今年初步考慮實行承諾制，即中標(biāo)的礦業(yè)權(quán)人要向國土部承諾勘查責(zé)任和義務(wù)，包括資金投入、實物工作量、勘查進(jìn)度、綜合勘查、區(qū)塊退出、違約和失信責(zé)任追究。